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中共臨安市委關于巡視整改情況的通報
發布時間:2015-10-22

????根據省委部署,2015年1月6日至2月5日,省委第六巡視組對臨安市進行了巡視,2015年7月16日,省委巡視組向臨安市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

????省委巡視組反饋意見后,我市高度重視,明確了4個方面、共24項具體整改任務,并逐一分解到相關市領導和職能部門,做到責任領導、責任單位、完成時間“三明確”。巡視工作開展以來,我市堅持邊巡視邊整改與集中整改相結合,已取得明顯的階段性成效。2015年1月至8月,全市各級紀檢監察組織共處置問題線索239件,立案164件,同比上升17.14%;結案135件,同比上升31.07%;查處黨員干部161人,其中鄉科級干部4人,移送司法機關10人,為國家和集體挽回直接經濟損失68.04萬元。

????一、關于黨風廉政建設和反腐敗工作方面問題整改情況

????1. 加強工程項目招投標規范管理,完善招投標管理制度。嚴格落實市政府《關于進一步嚴格規范政府投資工程建設項目招標投標活動的意見》。一是完善制度。今年以來,制定完善《臨安市招標代理機構信用評價辦法(試行)》、《臨安市工程建設項目監理招標評標辦法》、《臨安市工程建設項目施工招標評標辦法》等制度10個,發放招標采購指導手冊300余份,開展業主內控管理檢查,落實“應招必招、應進必進”工作要求。二是進一步開放招投標市場。研究制訂《臨安市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理辦法》,改革建筑工程施工總承包企業進臨管理工作。三是開展投標企業信用排名,嚴把招標方案和招標控制價關,推進信息公開。對投標企業資信業績、獎懲情況及履約評價等方面的信用情況以分值形式量化,按季排名,擴大企業信用在招投標中的應用。全面推行資格后審,完善“四庫一名單”和5大開評標監管系統,開放同步音頻視頻監控室,推進招投標信息公開。四是加強中介機構監管。建立中介機構信息庫,將招標代理、財政審計協審機構名錄庫以及收費標準、辦事指南、季度考核結果等上網公布。五是規范鎮村小額建設項目招投標。今年8月初,市行政審批服務管理辦公室牽頭組織相關部門對全市18個鎮街的建設項目進行專項檢查,抽查項目數300個,抽查比例60%,逐一對各鎮街存在的問題進行書面反饋;今年8月19日出臺《關于進一步加強鎮村建設項目招投標管理的意見》,提出加強標前標中標后管理的22條意見要求,并就招投標、工程變更、結算審計及村級財務管理等業務知識作專題培訓,各鎮街相關業務員70多人參加。六是加大對違法違規行為的打擊力度。2013年3月,市紀委牽頭對《臨安市小額公共資源交易管理辦法》和《臨安市政府投資工程項目建設內控管理辦法》貫徹執行情況開展檢查,共檢查項目54個,發現18個違反招投標有關制度規定,針對檢查發現的問題在全市進行通報,督促相關單位做好自查整改工作,并協調審計、農經部門加強跟蹤審計。今年1月至8月,對標書雷同、虛假信息等招投標過程中發現的不良行為通報批評3起,涉及7家投標企業;1名評委、2家中介機構被通報批評;注重檢查結果應用,17家標后履約不到位的企業被限制參與一定期限招投標活動。今年1月至8月,市規劃建設局組織各類檢查7次,累計檢查工程建設項目222個,排查整改各類安全隱患796處,實施信用扣分22人次,對18家施工企業、6家監理企業予以通報表揚;對16家施工企業、9家監理企業予以通報批評;查處建筑施工領域違法案件11起,處罰金額81.3萬元。

????2. 進一步加強村級工程招投標和工程監管。對照《臨安市村級集體工程建設項目管理實施細則(試行)》,全市各鎮街建立村級集體工程建設管理領導小組,負責指導、監督項目實施。2015年8月,市農辦會同市審管辦對全市鎮街本年度村級工程項目招投標工作進行檢查,同時建立村級工程項目月報制度。組織對結算價款在10萬元以上并經過招投標的村級工程項目進行審價。加強對審計中介機構的管控,提升工程審價質量,進一步加強審計力度。做好“三資”管理培訓工作,針對目前“三資”管理中的重點和難點組織開展培訓,同時每季度開展一次“三資”管理檢查,將村級工程資金撥付情況作為檢查重點,并做好通報及整改工作,嚴格各鎮街“三資”管理服務中心財務制度,進一步加大“三資”管理力度。2015年8月,認真調查天目山鎮徐村村辦公樓工程項目建設存在的問題,并對相關責任人進行了問責處理。

????3.強化執行嚴禁領導干部插手土地出讓、工程建設、征地拆遷等領域相關規定,加大該領域案件查辦力度。轉發杭州市委辦公廳、市政府辦公廳《關于禁止領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為若干規定》,要求各單位結合實際,認真抓好貫徹落實,嚴格執行相關規定,加大該領域案件查辦力度。2012年12月,嚴肅查處了昌化鎮原黨委委員、副鎮長張校成在土地收儲征用、掛牌出讓、變更用途以及承接相關評估業務等方面收受賄賂案件,給予其開除黨籍、開除公職處分,并依法判處有期徒刑11年;2013年11月,查處了市發展和改革局原黨委委員、副局長劉萬忠在臨安市糧食中心庫遷建等工程項目過程中受賄、濫用職權案件,給予其開除黨籍、開除公職處分,并依法判處有期徒刑8年。2015年1月至8月,全市共立案查處涉及工程建設領域案件6件。

????4. 規范墾造耕地、農村土地綜合整治項目等工作。2015年8月,市審計局啟動“墾造耕地資金使用情況專項審計調查”,對墾造耕地、農村土地綜合整治進行專項審計。重點抽查136個墾造耕地項目和46個農村土地綜合整治項目(宅基地復墾)的立項、實施、驗收、資金支付等環節。2015年8月,市政府制定出臺《臨安市墾造耕地項目管理辦法(試行)》,明確墾造耕地工作機制和職責分工,規范項目立項、實施、驗收、后續管理等工作程序,要求項目申請前必須通過村民代表會決議同意,實施過程嚴格落實合同制、公告制、監理制、招標制、法人制、審計制等制度,并延長了后續管理期限;進一步強化鎮街對項目資金的監管,具體規定了對施工單位、中介服務單位違法違規行為、國家工作人員違法違紀問題的處理意見,進一步提升對墾造耕地和農村土地綜合整治項目(宅基地復墾)的精細化管理。2015年5月,嚴肅查處了湍口鎮洪嶺村原黨總支書記、經濟合作社主任柴衛榮、原村委會主任郎東華受賄案件,柴衛榮、郎東華受到開除黨籍處分,并移送司法機關處理。

????5.規范村級集體資金管理使用。認真執行《臨安市農村集體資金資產資源管理辦法(試行)》規定。一是加強管理監督。強化村務監督委員會職能,進一步落實村級資金使用流程及聯簽聯審制度,深化“四個日”(每月15日為“公開日”、20日為“自查日”、25日為“會審日”、25日至30日為“結賬日”)、“三個不準”(工程項目第一次結算時資料審核不過關的不準結算;大額支出必須轉賬支付,不準現金支取;無正規發票的支出不準入賬)制度,加強鎮街“三資”管理服務中心職能,采用取現、轉賬支票登記管理方法,規范資金管理。二是規范程序流程。各鎮街制訂“三資”管理服務中心報賬審批審核細則,規范“三資”管理服務中心報賬審核要素及流程。三是做好“三資”管理培訓。市、鎮兩級開展對鎮街“三資”管理服務中心會計、村主要干部和報賬員的培訓,增強村主要干部對各項財務制度的執行力度,提高村報賬員的業務能力。四是加強村集體銀行存款賬戶管理。對農村集體銀行存款賬戶開戶情況進行全面調查,清查設立多頭賬戶、公款私存、設賬外賬、出租轉借銀行賬戶等違反規定的情況,建立長效管理機制。2015年6月,市農辦印發《關于加強村(股份)經濟合作社集體銀行存款賬戶管理的通知》,加強對農村集體銀行存款賬戶的規范化管理。2012年12月,查處了太陽鎮寨村村原黨總支書記、經濟合作社主任阮成祥伙同報賬員挪用集體資金用于私企還貸案件,給予其開除黨籍處分,并移送司法機關處理。

????6. 加強財政涉農專項資金使用規范管理。啟動政策清理工作,對現行約20項支農政策重新梳理,對政策效用不明顯的和已實現目標的項目,予以調整或撤銷,對符合市委、市政府工作目標,但支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項目,予以整合歸并,截至今年8月底,已調整和撤銷政策4個。加強制度建設,擬定《臨安市財政支農資金管理辦法》;2014年12月出臺《臨安市涉農資金競爭性分配管理試行辦法》,對農村河道、中低產田改造等項目實行競爭性分配機制。加強監督檢查,2015年5月開展全市涉農資金專項整治行動,自查自糾2013年、2014年支農資金,發現問題12個,涉及金額1282.6萬元,已歸還資金130萬元,通過調賬處理的資金763.3萬元;梳理2010年以來各級審計、財政檢查發現問題34個,涉及金額4785萬元,對發現的問題及時整改到位。加大績效評價力度,2015年市財政安排100萬元專項資金,用于農業項目審計檢查,并陸續對臨安市漁業發展、新興產業、糧食、林業木本油料等項目開展績效評價。嚴肅查處機關工作人員在涉農資金審核把關中失職瀆職問題,如2014年7月,市林業局產業科3名工作人員在對相關企業林業貸款貼息項目、森林多功能以獎代補項目審查過程中,因違規處理公務導致國家財產損失被查處。

????7. 深入整治農村基層黨員干部以權謀私、貪污受賄等違紀違法問題。深入開展“基層組織建設年”活動,不斷強化農村基層黨員干部廉政和法紀意識,利用清風廉政網、微信、微博和華數電視等新媒體教育平臺,針對農村黨員干部刊發典型違紀違法案例剖析和警示錄,在媒體上對全市農村黨員干部典型違紀違法案例定期進行通報。組織農村黨員干部帶頭開展“好家風”創建活動,對基層黨員干部好家風典型事跡進行表彰和宣傳。2015年5月,市委組建了由市委常委帶隊的9個督查組,以問題為導向,制定督查清單,對全市18個鎮(街道)、298個村(居)和71個市級部門開展了督查。共發現鎮級層面問題107個、村級層面問題518個,并提交需市級層面解決的問題19個。著力抓好問題的整改落實,截至8月底,鎮級層面已整改完成60個問題,村級層面整改完成270個問題,整改取得階段性成效。依紀依法嚴肅查處農村基層干部違紀違法行為,2015年1月以來,查處了6個村11名村干部貪污、受賄等案件,對涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。如嚴肅查處了玲瓏街道玲瓏村干部騙取建設工程資金窩案,2015年5月,玲瓏街道玲瓏村黨委書記袁偉良被立案調查,并移送司法機關處理。

????8. 加大對黨員干部放高利貸、違規建房、違規送禮等違反廉潔自律行為的查糾力度。深化黨員干部廉潔自律意識教育,打造“六位一體”的媒體宣教平臺,強化日常化動態化廉政宣傳教育。組織開展“家風崇廉”主題教育活動,組織黨員干部觀看廉潔治家教育片和典型案件警示錄,聽取“家風崇廉”專題講座、參加法院職務犯罪庭審旁聽、到廉政文化示范點和警示教育基地接受教育。組織黨員干部開展“三嚴三實”主題教育和黨章黨規黨紀專題集中輪訓活動,市、鎮、村三級黨員干部全部分層分批進行輪訓。進一步暢通信訪渠道,抓早抓小, 2015年1月至9月,共受理信訪舉報257件,同比減少55件,其中反映經濟類中違反廉潔自律方面48件、貪污賄賂類47件、違反財經紀律17件。針對黨員干部違規入股或參與非法集資、放高利貸問題,按照“七對照、七整治”專項行動部署,組織全市黨員干部對照嚴禁參與非法金融活動等要求,深入整治違規經商辦企業、參與入股、民間借貸、高額取息及兼職取酬等問題,如2014年8月,根據市法院抄告的民間借貸案件信息,市紀委對其中未履行法院生效判決的4名公職人員進行約談和批評教育。針對黨員干部違規建房問題,2013年8月,市紀委對全市國家工作人員本人及配偶、父母和子女在我市的違法建房情況開展了申報活動,對發現的國家工作人員違法建房情況移送市“三改一拆”辦處置,目前,涉及到一戶兩宅的已拆除舊房,未批先建和超面積建房的已按《臨安市人民政府辦公室關于印發臨安市集體土地違法處置意見的通知》處置到位。將黨員干部違規送禮、接受宴請和高消費娛樂等問題列入今年作風建設“七對照、七整治”重點之一,嚴肅查糾黨員干部違規送禮等違反廉潔自律問題。深化“小金庫”專項治理,2014年7月,市財政局牽頭組織對全市“小金庫”治理情況開展檢查,并按規定上報了自查責任承諾書和自查自糾報告書。

????二、關于執行中央八項規定精神、省委“28條辦法”、“六項禁令”和作風建設方面問題整改情況

????1. 著力規范公務接待。嚴格執行中央和省、市黨政機關厲行節約反對浪費條例、公務接待管理辦法等規定,認真執行《臨安市黨政機關國內公務接待管理辦法》,嚴格控制接待標準和范圍,嚴格執行公務接待審批單制度。嚴格報銷制度,財務報銷做到“四單”(公務接待審批單、公函、原始菜單和正式餐飲發票)齊全,并由經辦人、分管領導和主要領導簽字同意,才予以核銷。同時,按照規定嚴格控制用餐標準和陪同人數,堅決杜絕奢侈浪費的行為。今年8月,在全市部署開展公務接待自查自糾工作,重點對是否嚴格執行公函制度和接待審批制度,是否如實反映接待對象、接待事由、用餐審批,是否嚴格按照標準進行接待,有無超標準、超范圍接待情況等進行自查。在自查自糾的基礎上,市機關事務管理局、市財政局和市審計局對部分鎮街、部門的公務接待情況開展了專項督查,對檢查發現的問題要求限期整改到位。根據杭州市紀委交辦,市紀委嚴肅查處了市國土資源局虛開發票套取資金等問題,給予相關責任人員黨紀政紀處分6人,問責處理16人。

????2. 著力規范津補貼發放。嚴格執行上級文件規定,規范考核獎勵政策和津補貼發放。根據上級業務主管部門的相關政策口徑,市財政局會同市紀委、市人力社保局、市審計局、市總工會等有關部門多次召開協調會,以會議紀要等形式進一步明確了福利費、工會費、黨員活動費等福利待遇的發放辦法,進一步明確開支渠道、標準和報銷手續。開展專項監督檢查,組成由市財政局、市人力社保局、市紀委、市審計局參加的專項督查組,今年3月,對全市各鎮街夜餐誤餐費等津補貼發放情況進行了檢查;6月,對市級機關及部分事業單位共34家單位進行專項督查;8月中旬,對違規發放高溫補貼的情況進行專項督查,通過以查促糾的高壓態勢確保嚴格規范執行。如2014年4月,嚴肅查處了市建設工程質量安全監督站以“抗高溫加班”和抗擊“菲特”臺風的名義發放加班費問題,給予相關負責人黨內警告處分。

????3. 著力整治黨員干部大操大辦婚喪喜宴問題。重申婚喪喜慶事宜有關規定的紀律要求,明確全市黨員干部操辦本人和直系親屬的婚喪喜慶事宜必須執行“四個嚴禁”的紀律要求。對收受可能影響公正履行職務人員或存在利益沖突的管理服務對象,以及行使職權有關的單位和個人的禮金、禮卡和有價證券應在一個月內予以退還,對無法退還的,一律上繳本單位紀檢組織。按照干部管理權限實行分級向紀檢組織報告,所在單位紀檢組織對報備情況實行監管。實行承諾制度,寫明擬操辦事宜、邀請對象等信息,并存入領導干部廉政檔案。加大問責查處力度,對不履行報告程序或報告不實的,婚喪喜慶事宜大操大辦、借機斂財,在群眾中造成不良影響的,一旦發現違紀問題,依據有關規定嚴肅處理。如2013年11月,嚴肅查處了市安監局安全生產監察大隊原大隊長大操大辦兒子婚宴問題,給予其黨內警告處分,違規收受禮金予以退還。

????4. 深入整治黨員干部酒后駕車和“酒局”“牌局”問題。嚴格貫徹省市關于嚴明紀律切實解決“酒局”“牌局”的相關精神,認真執行《關于進一步嚴明紀律,切實解決“酒局”“牌局”等問題的通知》的要求,進一步明確規定公務用餐一律不得用酒。加大宣傳力度,結合春節、“五一”等重要時間節點,不斷強調重申“酒局”“牌局”紀律紅線。將禁酒駕作為交通安全宣傳的重點內容,通過短信、網絡、微博、微信等多種渠道,重點突出節假日,加大提醒和宣傳力度。共發送短信提醒20萬人次,在臨安新聞《一路同行》欄目播出禁酒駕專題宣傳片6期,微信微博等媒體上傳禁酒駕專題文稿98篇。加強監督檢查,建立部門間協作機制。結合職能部門和市委督導組專項督查,今年5月至8月對全市鎮街、部門及下屬單位的83個機關食堂公務接待、“酒局”“牌局”等問題進行了督查,查閱了所在單位財務憑證。市交警大隊將酒店、KTV、酒吧、夜宵攤等周邊道路作為重點路段,把12時至14時、20時至次日凌晨1時作為重點檢查時間段,強化查處力度,并規定每月至少開展4次全市性酒駕整治,全面強化了酒駕查處力度。今年1月至8月,市公安交警部門查處酒駕664起,醉駕161起;市法院依法審理危險駕駛案件177件,判決177人;其中黨員干部因酒駕受行政處罰后處分6件6人、因醉駕受刑事處罰后處分34件34人。

????5. 著力整治違規用車問題。嚴格執行《臨安市公務用車制度改革若干紀律規定》,不準以任何名義向其他部門、下屬單位、企業或職權范圍內的服務對象(企業或個人)無償使用或長期借用交通工具、雇傭司機。今年5月組成專項督查組,重點對公車使用管理及車改政策執行中存在的問題進行了專項檢查,對發現的兩起違規情況進行了嚴肅查糾。按照現有制度規定扎實推進市交通運輸局等單位車改工作,妥善處理車改后相關單位提出的涉改具體問題,以及車改后公車租用管理和公車處置拍賣工作。今年7月,召開車改成員單位聯席會議,就有關10個部門單位提交的涉及車改事項進行了討論研究,重點對推進市交通運輸局和市財政局留存車輛處置問題進行了專題討論,明確具體的解決方案,穩步推進車改后續工作。今年以來,完成公車拍賣2次,共拍賣公務用車60輛,拍賣金額294.05萬元,溢價率45.78%。加大對違規用車問題的查糾力度,如2015年嚴肅查處了浙江天目山國家級自然保護區管理局主要負責人違規用車等問題,給予其撤銷黨內職務、行政撤職處分。

????6. 加大正風肅紀工作力度。堅持把紀律和規矩挺在前面,充分發揮各單位主體責任和職能部門作用,堅持日常監管與重要節點集中檢查相結合,明查和暗訪相結合,緊盯“四風”新形式、新動向,加大執紀監督和懲戒問責力度,保持高壓態勢。今年4月和6月,市財政局牽頭市審計局、市人力社保局對全市各鎮街和機關部門執行“八項規定”精神和財經紀律情況開展檢查,對發現的問題以整改意見書形式反饋所在單位,對存在苗頭性問題的4家單位主要負責人和紀委書記開展了約談。同時,加強日常檢查不放松,以“四風”問題、“酒局”“牌局”、公款消費等為重點,督查貫徹落實中央八項規定精神情況,如“五一”、“端午”期間,聯合市財政局、市商務局等部門對機關單位在全市主要大型超市、商場和部分酒店違規公款消費情況進行核實。今年1月至8月,共開展市級層面各類檢查12次,明查暗訪205家次。加大對“四風”問題的查處力度,如2015年9月,嚴肅查處了高虹鎮高橋村黨總支書記方建康違規接受宴請案件,給予其黨內警告處分。

????7.著力提升黨員干部精氣神。以貫徹落實市委十三屆九次全體(擴大)會議精神為契機,今年8月在全市干部隊伍中開展招商引資、項目推進、服務企業“三大比拼”主題活動,在鎮街、村書記中開展“打擂比武”活動,促進全市干部隊伍比學趕超。對照“三嚴三實”要求,開展黨章黨規黨紀專題集中輪訓,引導黨員干部進一步樹立規矩意識、紀律意識和擔當意識。進一步優化干部實績記實機制,加大干部實績考核力度。在廣播、電視、報紙、網絡同步開設《學習朱忠華、爭做最美基層干部》和《凝心聚力抓發展、轟轟烈烈干一場、“三大比拼”促發展》兩個專欄,宣傳了一批敢擔當有作為的基層一線干部,營造了比學趕超、實干爭先的濃厚氛圍,提振了干部的精氣神。堅持正確的用人導向,在重點工程、招商小分隊、“三改一拆”、“五水共治”、抗洪搶險等重點中心工作中選拔敢于擔當、群眾公認的干部。加大作風效能問題查處問責力度,重查黨員干部在“三改一拆”、“五水共治”、重點項目推進等中心工作中,責任意識不強,執行力不到位,部門之間缺乏溝通,相互不配合,推諉扯皮等“不擔當、不作為、不落實”行為,對在工作中發生不履行或者不正確履行規定職責等問題,通過組織程序嚴肅問責,并指名道姓進行曝光。今年以來,共對3家單位和16名個人作風效能問題進行問責,對7名考核排名位居后列的市管干部進行提醒談話,對1名連續兩年考核排名位居后列的市管干部免去現職。如今年3月對臨安電視臺曝光的部門之間工作推諉扯皮問題,市紀委約談了3個部門的“一把手”,組織觀看片子、分析原因,逐個表態。6月對有關部門在板橋鎮如龍村墾造耕地項目超范圍開挖林地和山體行為監管不力問題進行了通報,對市林業局和市國土資源局相關責任人作出了通報批評的問責決定。8月,對在省應急辦、省公安廳暗訪組模擬應急中未正確履職的市交通運輸局、市公安局和市民生服務管理中心相關責任人實行了問責處理。

????三、關于執行黨的政治紀律方面問題整改情況

????1.強化黨委主體責任層層落實。嚴格執行黨委主體責任有關要求,今年5月制定下發《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》,把反腐倡廉和作風建設的重點任務,細化分解到市領導和相關職能部門,并逐級簽訂黨風廉政建設責任書,層層傳遞責任。市委、市政府主要領導做到“四個親自”要求,專題調研黨風廉政建設和反腐敗工作,專題聽取班子其他成員履行“一崗雙責”和廉潔自律情況匯報。市委常委會帶頭落實主體責任,今年已先后6次專題聽取并研究黨風廉政建設和作風建設工作情況。嚴格執行“三重一大”事項民主討論、主要領導“五不直接分管”和決策事項末位表態制度,強化對單位主要領導的權力約束。同時,按照《2015年度落實黨風廉政建設責任制考核標準》要求,進一步督促各級黨委(黨組)強化責任意識,切實抓好本單位黨風廉政建設,支持本單位紀檢組織工作。

????2. 嚴抓紀委監督責任落實。繼續堅持黨委履行主體責任、紀委履行監督責任兩個報告制度,今年3月,市紀委常委會逐個聽取18個鎮街、20個部門主要負責人匯報主體責任落實情況,現場反饋、交辦問題132個,并將整改情況作為年度責任制考核重點。注重發揮職能部門監督作用,在全市22家派駐部門推行個性化任務清單,制定具體方案,明確責任人、時間表,定期開展督查檢查,檢查結果和問題線索每季度報市紀委。繼續堅持并完善基層紀委向市紀委月報告工作制度,督促鎮街紀(工)委通過梳理問題清單并定期督查通報、每月召開村監會會議等形式,主動開展監督。同時,充分發揮考核監督導向作用,在全市綜合考評中單設作風效能(正風肅紀)扣分項,不設置扣分上限。完善干部考核評價機制并注重結果運用,對排名靠后的市管干部進行提醒談話。堅持以問題為導向,根據考核督查中發現的問題,定期不定期地開展工作檢查,推進問題整改落實。

????3. 認真落實“一崗雙責”。在推動一把手帶頭履行第一責任人責任基礎上,嚴格執行“三書兩報告”制度,向市委、市政府領導發送“責任分工報告書”,明確分管責任、履職要求。9名市委常委親自帶隊開展基層黨建督查工作,分管領導積極開展分管范圍內的提醒約談工作,切實落實好“一崗雙責”。每年初,領導干部“一崗雙責”履職情況實行向黨委(黨組)報告,接受所在單位評議,報告情況報市紀委備案。加強對領導班子成員落實“一崗雙責”的監督檢查,結合半年度檢查,由市紀委領導帶隊,對全市各單位履行黨風廉政建設“兩個責任”情況進行了抽查,重點督查是否對職責范圍內的黨風廉政建設從明晰責任、細化措施、規定時限等方面進行分解量化,并抓好責任落實。

????4. 堅持“一案雙查”,嚴肅責任追究。加強對全市各單位落實“兩個責任”情況的督查,堅持以問題為導向,結合半年度檢查,由市紀委領導帶隊,組成7個督查組,重點督查年初主體責任匯報反饋問題整改、專題研究落實黨風廉政建設等情況,從嚴督促整改落實。同時,進一步加大明察暗訪和通報、實名曝光力度,堅持“一案雙查”,對因落實“兩個責任”不力,導致組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出,發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件,既追究當事人的責任,也倒查黨委和紀委的責任。發揮黨風廉政建設責任制考核作用,在2014年度綜合考評中,分別有5個鎮街、5個部門因黨風廉政建設工作落實不力被“一票否決”,39個部門、17個鎮街因“兩個責任”落實不到位被相應扣分。修改完善責任制考核標準和“一票否決”標準,制定下發《2015年度落實黨風廉政建設責任制考核標準的通知》,實行動態管理。

????四、關于執行組織紀律、民主集中制和干部選拔任用方面問題整改情況

????1. 進一步規范干部選拔任用程序。加大對干部選拔任用相關政策法規的宣傳貫徹力度,修訂完善了《臨安市市管領導干部選拔任用工作流程》,并制定了《關于規范轉任重要崗位干部選拔任用的意見》。堅持問題導向、即知即改,新修訂的《干部任用條例》頒布之后,提拔任用市管干部民主推薦環節都實行了會議推薦和個別談話推薦;鎮長(街道主任)提任鎮黨委書記(街道黨工委書記)和市管副職提任鎮(街道)黨(工)委副書記、機關部門“雙副”時嚴格規范程序,民主推薦、考察和公示等環節執行到位。認真落實《浙江省黨政領導干部選拔任用紀實工作實施辦法(試行)》,對干部選拔任用工作實行全程紀實。

????2.進一步規范機構設置問題。對我市個別行政、事業機構設置不規范的問題,市編辦已按規定程序向杭州市編辦報批,并與杭州市編辦多次溝通對接。市委常委會專題討論決定,嚴格執行省委巡視組、杭州市編辦意見和要求,對巡視中發現的行政、事業機構設置不規范問題嚴格按規范程序逐項進行整改。

????3. 規范領導干部職數配備。堅持倒排計劃、銷號管理,年初制定超職數配備干部的整改計劃,平時建立健全整改臺賬。根據領導班子和領導干部隊伍建設的實際,按照“限、停、改、消”要求,有序推進整改消化。根據整改要求和機構設置相關規定,撤銷9個鎮街政協工委機構。配備民進、農工民主黨專職副主委的情況,臨安市編辦專門向省和杭州市編辦請示,明確可參照省和杭州市慣例,按章程規定配備民主黨派的專職副主委。超職數配備干部(不含兼職),力爭在2015年12月底前消化整改到位。嚴格執行干部選拔任用事先預審制度,凡涉及干部選拔任用事項都提前向杭州市委組織部報告。結合政府機構改革,按照“缺編慎配、滿編緩配、超編不配”的原則,加強領導班子職數控制。

????4. 整治黨員干部違規兼職取酬問題。今年9月,市委組織部、市紀委聯合印發《關于進一步從嚴規范黨政領導干部在企業、社團兼職(任職)的通知》,重申關于黨員干部在企業、社團兼(任)職的規定和紀律要求,要求各單位深入組織學習,并開展一次自查。平時加強重點對象監管,對退出領導崗位和退休的領導干部,都簽訂廉政承諾書,明確作出不違規兼職取酬的承諾,起到了良好的教育防范作用。黨員干部違規兼職問題一經查實,根據有關規定進行嚴肅處理。

????5.進一步加大鎮街年輕干部、黨外干部培養選拔力度。一方面大力推進培養。扎實推進優秀年輕干部“素質提升”、“崗位成才”、“目標引領”三項計劃,今年6月完成了540名年輕干部第一學年兩個學期的培訓任務。今年7月組織112名87年后年輕公務員啟動實施為期兩年的“青春啟航”培養工程。今年6月建立了“三改一拆”辦、“五水共治”辦、項目攻堅辦、招商指揮部、信訪局等5個年輕干部實踐鍛煉基地,按照個人申報、單位推薦、組織遴選的方式,在全市范圍內選派24名優秀年輕干部赴“實踐基地”掛職鍛煉。同時,按照上級要求,今年7月選派30名優秀機關干部到軟弱落后村和扶貧幫扶重點村任第一書記。另一方面,加大選拔力度。今年以來,新增配備鎮街35周歲以下市管黨政正職1名,配備黨外干部的鎮街新增1個。

????經過三個月的努力,巡視整改工作取得了階段性成效,但我們也清醒地認識到,當前滋生“四風”問題的土壤還未完全根除,作風建設永遠在路上,黨風廉政建設仍然任重道遠。下一步,市委將以繼續抓好巡視整改工作為契機,強化黨要管黨、從嚴治黨意識,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持把紀律和規矩挺在法律前面,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,認真貫徹中央八項規定精神、作風建設有關要求,切實加強領導班子建設和干部隊伍建設,為建設“三美”臨安提供根本保證。

????歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話057163723915;郵政信箱:臨安市錦城街道衣錦街398號市紀委信訪室,郵編311300(信封上請注明“對中共臨安市委關于巡視整改情況的意見建議”);電子郵箱:[email protected]

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????中共臨安市委員會

  2015年10月22日

來源:臨安新聞網    作者:    編輯:凌培基
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